坚守初心使命 忠诚履职尽责
为谱写渭城高质量发展新篇章提供坚强保障
——在中国共产党咸阳市渭城区第九届纪律检查委员会第二次全体会议上的工作报告
（2022年4月19日）
各位委员、同志们:
我代表第九届区纪委常委会向第二次全体会议作工作报告，请予审议。
一、2021年工作回顾
2021年，在市纪委监委和区委坚强领导下，全区纪检监察机关认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持围绕中心、服务大局，稳中求进、守正创新，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，纪检监察工作高质量发展取得新成效。我区被评为纪检监察信息工作“优秀单位”，受到表彰。
（一）坚守政治机关定位，监督保障执行、促进完善发展作用充分发挥
始终坚持正确的政治方向。区纪委常委会把学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神作为重大政治任务，深刻把握党的百年奋斗重大成就和历史经验，深刻把握自我革命的重大意义、重要任务，切实增强全面从严治党的政治自觉。扎实推动中央和省市决策部署落地见效。坚持把保障中央和省市重大决策部署贯彻落实作为重大政治责任，对“六稳”“六保”、换届风气等35项工作开展项目化政治监督12轮次，发出工作建议13份，督促整改问题36个，印发通报8期，问责干部3人，保障了上级决策部署落地落实。全力维护全区发展大局。坚持把围绕中心、服务大局作为重要职责使命，聚焦区第九次党代会、区委九届二次全会精神落实情况，围绕疫情防控、创文巩固提升开展监督95次，发现并纠正问题338个，印发通报57期，党纪政务处分9人、第一种形态处理6人，免职处理2人,为全区经济社会发展提供了坚强政治保障。
（二）积极履行监督职责，全面从严治党“两个责任”不断深化
做细做实日常监督。协助区委组织开展主体责任活动6个，为全区686名科级干部建立廉政档案，组织任前廉政考试5场次，参加街道、部门“三重一大”会议81场次，回复党风廉政意见2482人次，提出暂缓、否定意见6人次，规范处置问题线索318件，谈话函询197人，做到了抓早抓小。积极推进同级监督。认真贯彻落实中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见，分层级开展谈心谈话63场次，督促16名区级领导从“一岗双责”、事项报告等7个方面向区委作了报备，迈出了破解同级监督难题的关键一步。促进各类监督贯通融合。建立纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督协调联动机制7项，健全完善部门之间信息沟通、措施配合、成果共享机制，推动了“四项监督”有机融合。
（三）锲而不舍正风肃纪，党风政风持续向好
深入纠治“四风”问题。开展“吃公函”“一桌餐”等专项整治，开展监督检查9次，查处违反中央八项规定精神问题14件，持续释放了越往后执纪越严的强烈信号。从严整治群众身边腐败。牵头开展漠视侵害群众利益、惠民惠农财政补贴资金“一卡通”等11个专项整治，立案查处侵害群众利益问题9件，推动解决了教育、医疗等民生领域一批群众反映强烈的突出问题。不断弘扬新风正气。协助区委加强作风建设，发现并纠正抓落实中的形式主义问题32个，查处干部纪律作风问题9件，健全完善作风建设长效机制，以党风政风带动了社风民风持续向上向善。
（四）坚定不移惩治腐败，标本兼治综合效能持续释放
始终保持惩治腐败高压态势。2021年，全区纪检监察机关共使用各类审查调查措施328次，立案查处违纪违法问题85件，党纪政务处分73人，移送检察机关审查起诉3案3人。严肃查处了违规收受礼金礼品、执法违法和贪污受贿问题，查处违纪违法资金525万元，保持了严的氛围和惩的力度。积极深化以案促改以案促治。坚持查办案件、加强教育、完善制度、促进治理相结合，印发典型案件通报8期，发出纪检监察建议19份，推动建立制度机制78项，完善了权责清单，明晰了权利界限。不断提升案件查办综合效应。精准运用“四种形态”，批评教育帮助和处理319人次，进一步严肃了纪律规矩。大力推进廉洁文化建设，开展廉政“双教育”活动，打造市级示范点1个，做到了廉风常吹、廉责常抓。
（五）持续深化政治巡察，党内监督的利剑作用得到较好发挥
协助区委抓好中省巡视反馈问题整改。把巡视整改作为重要政治任务，整改中省巡视反馈问题23项，查结巡视交办问题线索8件，立案查处2件，办结率100%，以整改促进了巡察工作质量提升。推进巡察高质量全覆盖。充分发挥巡察监督保障作用，开展常规巡察2轮、粮食购销领域专项巡察1轮、巡察“回头看”1轮，发现并推动整改问题286个，发现问题线索24件，立案查处6件，实现了八届区委巡察全覆盖。做实巡察“后半篇文章”。建立巡察反馈意见整改落实常态化监督检查机制，夯实整改主体责任，被巡察单位整改完成率100%，党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题得到较好解决。
（六）加强自我监督约束，锻造了一支高素质专业化纪检监察队伍
强化能力提升。定期开展中心组学习、干部夜校学习、全员脱产培训，组建年轻干部学习班，围绕政治理论、党纪法规、业务知识，以讲促学、以考促学、以干代训，纪检监察干部执纪执法水平显著提升。健全内控机制。完善区纪委常委会议事规则，修订纪检监察干部监督办法，严格落实打听、干预监督检查审查调查工作和请托违规办事报告报备制度，严格请示报告程序，保证了执纪执法权力的规范运行。锻造过硬作风。牢记纪检机关党的“纪律部队”要求，经常性开展纪律作风教育，引导干部自觉做到忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁，对苗头性倾向性问题及时提醒纠正，坚决防止“灯下黑”。
在充分肯定成绩的同时，也要清醒看到，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党依然任重道远，有的党组织执行党章党规党纪不严格，有的党员领导干部管党治党责任意识不强，个别干部纪法意识淡漠。全区纪检监察工作和干部队伍建设还存在一些薄弱环节，日常监督的治理效能仍需提升；派驻监督的作用发挥还不够充分；个别纪检监察干部能力素质还不能适应高质量发展的需要。对于这些问题，必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。
二、2022年主要工作
2022年，是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划的重要一年，做好纪检监察工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，认真落实十九届中央纪委六次全会、十三届省纪委六次全会和八届市纪委二次全会部署要求，学习贯彻九届区委二次全会精神，深刻把握“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持解放思想、改革创新、再接再厉，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，自觉把握和运用党的百年奋斗历史经验，弘扬伟大建党精神，永葆自我革命精神，坚持全面从严治党战略方针，坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，努力取得更多制度性成果和更大治理成效，加强纪检监察机关规范化、法治化、正规化建设，更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为谱写渭城高质量发展新篇章提供坚强保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
（一）聚焦“国之大者”强化政治监督，推动党中央决策部署落实落地
强化政治监督。聚焦党中央重大决策部署和党中央关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新论断新部署新要求，围绕对党忠诚、人民至上根本要求，做深做实政治监督。聚焦贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神，健全完善贯彻落实情况“回头看”制度，确保不折不扣落实到位。聚焦“三新一高”，围绕全面深化改革、促进共同富裕、防范和化解重大风险、实施“十四五”规划等重大战略强化政治监督，督促各级各部门自觉对标对表、及时校准偏差。聚焦区委关于实施“四大工程”、发展楼宇经济、统筹推进“五化”、统筹疫情防控和经济社会发展等决策部署，加强监督检查，推动落地见效。提升监督实效。开展项目化政治监督，围绕党中央关注、人民群众关心、推进有难度的重要工作，盯责任保落实、盯问题纠偏差、盯隐患防风险、盯短板促整改。突出问题导向强化监督，既查喊口号、落实差、打折扣、搞变通等责任问题、作风问题，又查背后的政治问题、腐败问题，把政治监督落实到具体人、具体事上。紧盯关键少数强化监督，加强对落实全面从严治党责任、执行民主集中制、依法依规履职用权等情况的监督，健全谈心谈话、约谈提醒、述责述廉等工作机制，促进政治监督进一步严起来、实起来。严明纪律规矩。始终保持对“七个有之”的高度警觉，对搞政治攀附、拉帮结派、阳奉阴违、不忠诚不老实的毫不手软，坚决清除“两面人”“两面派”。加强对贯彻执行党章和其他党内法规情况的监督检查，督促各级党组织严肃党内政治生活，加强政治生态研判，着力解决坚持党的全面领导、加强党的政治建设、贯彻以人民为中心的发展思想、践行对党忠诚方面的问题，治“病树”、除“病灶”，以强有力监督维护党的团结统一，涵养风清气正的政治环境。
（二）保持反对和惩治腐败的强大力量常在，把反腐败斗争推向纵深
保持反腐高压态势。坚持有案必查、有腐必惩，保持高度政治敏感性、辨别力，对政治问题和经济问题交织的严肃查处。紧盯政策支持力度大、投资密集的重点领域和关键环节，坚决查处基础设施建设、工程项目建设等方面腐败问题，深入查处“雅贿”、“影子股东”、代持资产等隐性腐败、新型腐败。对年轻干部从严教育管理监督，提高拒腐防变免疫力。加大对行贿行为打击力度，实施“黑名单”制度，推进行贿人信息库建设，运用纪律、法律、行政、经济等多种手段惩戒教育行贿人，持续释放全面从严、一严到底的强烈信号。增强审查调查质效。加大问题线索研判力度，运用谈心谈话处置一般性问题线索，推动派驻（出）机构实现问题线索处置年度清零和质量提升。着眼提高重点问题线索成案率做实初核工作，对长期未结的实行领导包案、集中突破，推行“大案带小案、挖掘‘案中案’”做法，发挥查办案件联动和辐射效应。坚持惩前毖后、治病救人，深化“四种形态”运用机制，落实纪委监委分管领导与留置对象首场谈话制度，推动思想政治工作、纪法教育等贯穿案件查办全过程。统筹把握惩治腐败与维护公民合法权益的关系，坚决追缴利用非法手段获取的重大利益，保护和激发市场主体活力。以严格标准落实办案安全责任，坚决守住不发生安全事故底线。提升治理腐败效能。积极探索不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的方式途径，挖掘典型案件中蕴含的治理资源，深化以案促改、以案促建、以案促治，用好纪检监察建议，推进工程建设等重点领域监督机制改革和制度建设，推动监督、处置、治理有机融合。落实同级同类警示教育要求，推行被查处干部写好忏悔书、纪委监委编印忏悔录、党委组织同级干部阅看忏悔录工作。做好被处分干部回访关爱工作，对检举控告失实、受到诬告陷害的，及时澄清正名，严厉打击诬告陷害行为，激励干部担当作为。加强廉洁文化建设，开展第五个纪律教育学习宣传月活动，打造廉政文化示范基地，提升廉洁教育的感染力。
（三）驰而不息纠“四风”树新风，以优良党风政风带动社风民风
持续纠治“四风”顽疾。坚持党风党纪一起抓、惩治腐败和纠治“四风”一体推进，对顶风违纪的严肃惩治、绝不姑息，持续加固落实中央八项规定及其实施细则精神的堤坝。聚焦享乐奢靡问题，严肃整治违规发放津贴补贴、公务接待中“吃公函”、超标接待拆分报销、借培训名义搞公款旅游等问题，以严的措施巩固拓展奢靡享乐问题整治成果。紧盯影响中央和省市区委决策部署贯彻落实、漠视侵害群众利益、加重基层负担的形式主义、官僚主义顽瘴痼疾，严肃问责政策制定和执行简单机械、层层加码等不尊重规律和客观实际的乱作为问题，推诿扯皮、玩忽职守、不思进取等不作为问题，以良好作风服务保障全区发展大局。深入整治群众身边腐败和不正之风。开展重复举报和业务范围外问题反映专项治理，聚焦民生领域突出问题，深化教育医疗、养老社保、食药安全等领域专项整治，加大公共资源领域“微腐败”治理力度。巩固深化扫黑除恶斗争和政法队伍教育整顿成果，推进“打伞破网”常态化。认真核查处置环保督察移交的问题线索，严查违规违纪违法问题，推动职能部门动真碰硬整改整治。持续推动作风建设常态长效。坚持系统施治、标本兼治，聚焦群众反映的热点问题，对区域性、普遍性、行业性突出问题，以小切口开展专项整治。完善纪委监委机关牵头抓总、成员单位调度指导、派驻机构监督督促、街道部门抓落实的工作格局，压实党委（党组）作风建设主体责任。坚持边查处问题、边完善制度，深入开展理想信念和纪法教育，严格落实“三个区分开来”要求，鼓励担当作为，弘扬“勤快严实精细廉”作风。
（四）坚守政治巡察定位，推动巡察工作高质量发展
强化政治巡察。紧扣“两个维护”根本任务，围绕“三个聚焦”巡察内容，突出党的领导责任落实，重点检查贯彻新发展理念、执行政治纪律、落实区委工作部署等情况。研究制定九届区委巡察工作规划，明确全区巡察工作总体目标、主要任务，创新完善巡察方式方法，推动巡察工作在“发现问题、形成震慑”上坚持，在“推进改革、促进发展”上深化。深化巡察整改。认真贯彻党中央关于加强巡视巡察整改和成果运用部署要求，落实党政领导参加分管部门巡察反馈，夯实被巡察党组织整改主体责任。发挥纪检监察机关、组织部门、派驻机构、巡察机构在整改中的职能作用，强化日常监督和专项督促检查，建立健全整改促进机制、评估机制，促进巡察监督、整改、治理有机贯通，做实做好整改“后半篇文章”。提升巡察质量。落实推进新时代巡察工作高质量发展的实施意见，配合市委巡察办开展上下联动，发挥巡察系统优势和综合监督作用。探索建立巡察监督与专项整治协同联动机制，用好粮食购销领域专项巡察成果，督促推动有关党组织彻底整改反馈问题。统筹解决巡察中新发现的问题和以往巡察整改不到位的问题，提升巡察工作质效。
（五）落实规范化法治化正规化要求，促进纪检监察体制改革系统集成、协同高效
推动各类监督有效贯通。坚决落实中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见，进一步修订完善同级监督具体措施，推动“两个责任”协同联动、一体落实。发挥纪委监委监督的协助引导推动功能，进一步加强纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接，以党内监督为主导推动各类监督有机贯通，在更大范围内整合监督资源，推动形成发现问题、严明纪法、整改纠偏、深化治理的工作闭环，切实提高监督治理效能。发挥纪检监察机关组织作用和系统优势。健全“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制，围绕监督检查、审查调查等关键环节，进一步加强对派驻（出）机构的领导。持续深化纪检监察机关标准化规范化专业化建设，推广运行措施管理系统，实现监督检查、审查调查工作全流程措施集中统一监管，不断提升工作质量和水平。积极探索监督向基层延伸有效途径，健全基层监督制度，推动监督下沉、监督落地。强化纪检监察工作制度落实。健全监督检查、审查调查部门线索移交、协作配合机制，完善问题导向、精准监督、有效治理的工作链条，推动监督检查、审查调查等业务部门聚焦各自职责，提高工作规范化水平。加强对重大问题线索初核、立案、留置等关键环节的研判分析，严把事实关、证据关、法律关，严格依照法定权限和程序履行职责，准确运用监督执纪“四种形态”，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一，确保每一起案件都经得起实践、人民、历史检验。
（六）自觉接受严格的约束和监督，做党和人民的忠诚卫士
坚持以政治建设为统领。持续加强区纪委常委会自身建设，带头学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。做实纪检监察机关党建工作，加强审查调查等业务部门临时党支部建设，促进党建与业务深度融合。加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，有组织、有计划地把纪检监察干部放到办案一线去磨砺，引导纪检监察干部在一线坚定斗争意志、提高斗争本领。提高执纪执法能力素质。深入学习贯彻《中国共产党纪律检查委员会工作条例》，全面推进纪检监察机构、职能、权限、程序、责任法定化。深化全员培训，坚持办好纪检监察干部夜校，采取分级研讨交流、分类业务培训、定期以案代训、纪法知识测试等形式，严格落实“以考促学、以问促学、以讲促学、以督促学”机制，全面提升能力水平。坚持严管与厚爱相结合。牢记“打铁必须自身硬”，加强对纪检监察干部全方位的监督。开展“育家风、树正气、固防线”系列活动，积极探索纪检监察干部“八小时外”监督管理。完善纪检监察权力运行内控机制，严格权力、措施界限规定，坚决查处执纪违纪、执法违法、失职失责行为，坚决防止“灯下黑”。加强纪检监察干部人文关怀和心理疏导，严查诬告陷害、打击报复等行为，为秉公执纪执法的干部撑腰鼓劲。
同志们，奋进新时代、奋斗新征程，做好纪检监察工作责任重大、使命光荣。让我们在市纪委监委和区委的坚强领导下，大力弘扬伟大建党精神和自我革命精神，踔厉奋发、笃行不怠，忠诚履职、勇毅前行，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为谱写渭城高质量发展新篇章提供坚强保障，以实干实绩迎接党的二十大和省第十四次党代会胜利召开！
